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人事局 - 领导言论 |
杨正午：在全省人才工作会议上的讲话（摘要） | | | (2004年1月16日)
一、要高度统一思想认识
胡锦涛总书记在全国人才工作会议上指出，“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”“全党同志必须从全局和战略的高度，充分认识实施人才强国战略的重要性和紧迫性， 自觉增强大局意识和忧患意识， 以高度的政治责任感和历史使命感，把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好。”全面贯彻落实胡总书记的重要讲话和全国人才工作会议精神，必须进一步提高认识，统一思想。
1、要统一对人才工作极端重要性的认识。主要是深化对“三个必然要求”的认识：一是要深刻认识做好人才工作，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。当今世界，人才资源已成为最重要的战略资源，人才竞争已成为最具有影响力的竞争，人才工作已成为国家至关重要的工作。我们要掌握人才竞争的主动权，就必须加强和改进人才工作，进一步形成育才、聚才和用才的优势。二是要深刻认识做好人才工作，是推进“三化”进程、全面建设小康社会的必然要求。小康大业，人才为本。按照全面建设小康社会的奋斗目标，我们要大力推进“三化”进程，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，努力开拓工作新局面，创造发展新业绩，都必须以人才为基础和保障，都迫切需要拥有一大批具有开拓创新能力的高素质人才队伍。这是加快我省发展的关键所在、希望所在。三是要深刻认识做好人才工作，是增强党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。 “国以才兴，政以才治”。增强党的执政能力，巩固党的执政地位，最根本的是要培养和造就一大批高素质的善于治党治国的领导人才和各方面人才。推进人才强省战略，不仅对全面建设小康社会的发展具有重大意义，对加强党的自身建设、提高党的执政能力也具有重大意义。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识推进人才强省战略的极端重要性和现实紧迫性，进一步增强做好人才工作的历史责任感和时代紧迫感，切实加强党对人才工作的领导，大力开发人才资源，坚定地走人才强省之路。
2、要统一对人才工作根本任务的认识。全国人才工作会议指出，新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略。总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，坚持党管人才原则，坚持以人为本，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，把促进发展作为人才工作的根本出发点，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，加强人才资源能力建设，深化人才工作体制改革，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，充分开发国内国际两种人才资源，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，使我国由人口大国转化为人才资源强国，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持。这个指导思想体现了“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，体现了科学发展观与科学人才观的有机统一，体现了人才工作一般规律与创新思路的有机结合。我们一定要全面深刻理解，认真贯彻执行。
3、要统一对人才工作基本要求的认识。一是要用“三个代表”重要思想统领人才工作，高度自觉地把“三个代表”重要思想贯穿于人才工作的全过程，贯穿于人才队伍建设的各个环节，贯穿于干部人事制度改革的各个方面。谋划人才工作，要以“三个代表”重要思想作为根本依据；推进人才工作，要以“三个代表”重要思想作为强大动力；检验人才工作，要以实践“三个代表”重要思想的成效作为根本标准。二是要把促进发展作为人才工作的根本出发点。发展是我们党执政兴国的第一要务。人才工作和人才资源开发坚持为党和国家的中心任务服务，为国家重大发展战略服务，为促进人的全面发展服务，就是人才工作的目标任务要围绕发展来确立，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。三是要牢固树立科学的人才观。就是要牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持科学的发展观与科学的人才观的有机统一，统筹好发展这个“第一要务”与人才这个“第一资源”，充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用；就是要牢固树立人人都可以成才的观念，坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才，既培养一批具有较高知识水平、创新能力的拔尖人才，又造就一大批有丰富实践经验与一技之长的实用人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才；就是要牢固树立以人为本的观念，把促进人才的健康成长和充分发挥其作用放在人才工作首要位置，重视人才的价值，开发人才的潜能，发挥人才的效用，努力形成尊重劳动：尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
二、要大力推进人才强省战略
根据全国人才工作会议精神，新世纪新阶段我省人才工作的根本任务就是抓好人才强省战略的实施。大力推进人才强省战略，重点要抓好以下几个方面的工作：
1、坚持分类指导，着力建设好三支队伍。这就是党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和专业技术人才队伍。这是我省人才队伍的主体。要坚持三支队伍一起抓，分类指导，整体推进。要以高层次人才队伍建设为重点，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次人才，带动整个人才队伍建设，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。要以提高领导水平和执政能力为核心，加快培养一批忠诚实践“三个代表”重要思想、具有开拓创新能力的优秀党政人才队伍。要以提高战略开拓能力和现代经营管理水平为核心，加快培养一批熟悉国际国内市场、具有参与市场竞争能力和水平的优秀企业家。要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批站在世界科技前沿、具有国内领先水平的高级专家，特别是要抓紧培养造就一批中青年高级专家。
在抓好三支队伍建设的同时，结合我省实际，要大力实施三大人才工程。一是要大力实施企业人才工程。企业人才主要包括熟悉市场营销规律和企业管理的企业经营管理人才、掌握现代工程研发制造技术的工程技术人才、具有精湛操作技艺的高技能人才，其中重点是企业经营管理人才。要采取脱产学习、在职培训、挂职锻炼等形式，加大对企业经营管理人才的培训力度。要加快培育企业经营管理人才市场，建立职业经理人资格认证制度，建立企业经营人才库。要抓紧实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，加快高技能人才培养。二是要大力实施农村实用人才工程。要通过实施县乡村实用人才工程和农民教育培训工程等办法，建立健全农村人才服务体系，努力提高广大农村劳动力素质，激励农村实用人才快速成长。要高度重视农村劳动力资源开发，加强农业富余劳动力转移就业培训工作，帮助他们掌握就业和创业的本领。要采取得力措施，有计划地选送一批农村实用人才到大专院校委托培养和发达地区进行学习培训；积极鼓励和引导机关企事业单位有技术、懂管理的人员和高校毕业生从事农技推广、农产品开发、信息服务工作。三是要大力实施“新世纪121人才工程”。要以高层次专业技术人才培养为目标，围绕我省优势产业和重点学科，实行重点培养、动态管理，培养造就一批杰出专家、学术技术带头人和优秀年轻专业技术骨干。
2、立足长远发展，着力抓好三个环节。这就是要抓好人才的培养、吸引和使用三个环节。一是要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，大力加强人才资源能力建设。人才资源能力建设是人才培养的核心，人才资源开发的主题，也是实施人才强省战略的基础。我省是人口大省，努力实现由人口大省向人才强省的战略转变， 出路在教育，希望也在教育。要着眼于人才总量的增长和人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，制定和完善人才培养规划，优先发展教育事业，加大教育培训力度，在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力、创新能力，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实的基础。要把人才强省战略和科教兴湘战略紧密结合起来，大力推进教育创新，加快构建现代国民教育体系和终身教育体系。要加强和改进基础教育，全面推进素质教育，改革和发展职业教育，深化高等教育体制改革，充分发挥高校作为人才培养重要基地的作用。要注重加强思想政治工作，推进思想政治教育的改苹创新，引导各类人才在不断奋斗中完善自己、在竞争中提高自己、在奋斗中充实自己，促进各类人才的全面发展。二是要着眼于高层次人才和紧缺人才的需求，大力加强人才引进工作。要注重开发国内国际两种人才资源，统筹发挥省内人才与省外、海外人才的作用。要增强人才引进的针对性，重点引进高层次经营管理人才、学术带头人和带项目、带资金来湘创业人才以及其他紧缺人才，把引进人才与引进项目结合起来、与重大课题攻关结合起来、与重点产业发展结合起来，实行人才引进与项目对接，与产业互动。要按照“不求所有、但求所用”的原则，积极拓宽人才引进渠道，探索灵活多样的人才引进方式，采取调入、聘用、借用、兼职等多种方式方法，广泛吸引海内外人才智力资源。同时，要制定鼓励和吸引人才到贫困地区、民族地区和农村工作或提供服务的优惠政策，引导人才向中小城市流动，鼓励党政机关、企事业单位、科研院所同人才匮乏地区和单位之间的人才流动，推动实用性科技人才自主创业和向企业流动，鼓励农业科技人才和高校毕业生到农村和基层创业，逐步解决人才积压和人才短缺的矛盾，最大限度地发挥现有人才资源的潜能
三是要着眼于充分发挥各类人才的作用，大力创新用人观念。要坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。要树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，创造人才辈出的生动局面。要按照德才兼备的原则，坚持走群众路线，完善人才评价标准和手段，注重通过实践检验人才，建立以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，建立健全科学的社会化的人才评价机制。
3、坚持改革创新，着力健全六项机制。改革创新是人才工作的活力之源。人才工作体制改革的基本要求是，遵循人才资源开发规律，坚持市场配置资源的改革取向，加强和改善宏观调控，建立充满生机和活力的人才工作体制和机制。主要是建立健全六项机制：一是要拓宽人才培养渠道，建立健全人才培养机制。二是要坚持市场配置人才资源的改革取向，遵循人才成长规律和人才资源开发规律，建立以能力和业绩为导向，科学的社会化的人才评价机制。三是要建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、有利于为优秀年轻人才的成长提供“快车道”的选人用人机制。四是要打破阻碍人才流动的体制性障碍，建立健全促进人才合理有序流动的机制。五是要建立健全与社会主义市场经济体制相适应，与工作业绩相联系，鼓励人才创新创造、充分施展才能的分配制度和激励机制。六是要改革和完善人才侏障制度和福利制度，不断提高各类人才的福利待遇水平，建立健全人才社会保障机制。对这六项机制，有关部门要认真研究，拿出可操作的具体办法，抓好落实。
4、完善服务体系，着力优化三个环境。对于人才来说，事业就是感召力，环境就是吸引力，服务就是凝聚力。各级党委、政府要把人才工作的重点更多地放到搞好服务上来，对各类人才都要一视同仁地提供服务，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，要把营造环境、优化环境作为服务人才的重要途径。一是要营造良好的政策法制环境。主要是建立健全以培养、评价、使用、流动、激励、保障为主要内容的政策法规体糸。二走妥官道良好的工作、生活和学术环境。主要是进一步加大投入，改善工作条件，最大限度地满足各类人才身心健康、相互交流和学习提高的需求；加强沟通，增进理解，努力形成相互信任、彼此尊重、鼓励创新、鼓励探索的学术氛围。三是要营造良好的社会环境。主要是在全社会营造“尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造”的环境。总之，要通过狠抓环境建设，真正使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。
三、要认真落实党管人才原则
推进人才强省战略，关键在加强和改进党对人才工作的领导；加强领导，关键在认真贯彻落实党管人才的原则。
1、落实党管人才原则，最根本的是要管宏观、管政策、管协调、管服务。坚持党管人才原则，是由人才工作的极端重要性所决定的，是人才工作沿着正确方向前进的根本侏证，是党管干部原则在新的历史条件下的深化和发展。党管人才，主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，重点要做好制定政策、整合力量、营造环境的工作，把人才管好用活，为人才成长和充分发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务。各级党委要按照管好用活的要求，搞好统筹规划，制定人才工作的重大方针政策，明确发展目标，推进各类人才队伍建设协调发展；要坚持分类指导，针对各类人才的不同特点和成长规律，创新人才工作理念、体制和方法，使人才各得其所，各尽其能；要注意整合力量，建立统分结合、协调高效的工作机制，充分调动一切积极因素，形成人才工作合力；要积极提供服务，通过政策支持、精神激励和环境保障，不断改善各类人才的工作与生活条件，以感情和人格的力量，提高对人才的吸引力和感召力；要实行依法管理，加快推进人才法制化建设，增强工作的规范性和有效性。要用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制服务人才，用法制保障人才，把全社会人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。
2、落实党管人才原则，最关键的是要做好识人和用人的工作。坚持选贤任能的制度、机制和政策，做好识人和用人工作，是落实党管人才的重要环节。正确识别人才是正确使用人才的前提，用好人才是识别人才的根本目的，两者是有机的统一。要坚持辩证地看待人才，看一个人，要从主流和大节上去看，看他的一贯表现，看他在处理重大问题时的立场和关键时刻的表现，不能只看一时一事；看人才首先要看品德、能力和业绩，不能只看学历和资历。要坚决打破论资排辈、唯学历资历的传统观念，把实践作为衡量人才的根本标准，作为发现和识别人才的根本途径。要坚持任人唯贤、唯才是举，既要坚持用人标准，又要不拘一格，特别是对符合德才兼备原则的优秀人才，只要工作需要，就要大胆使用、破格使用。要区别人才类型，把握成长规律和特点，充分尊重人才的个性，按照各类人才成长的规律和不同特点去识别和使用人才。总之，党管人才就是党爱人才，党兴人才，党聚人才。各级党组织和领导干部要正确处理党管人才和尊重人才成长规律的关系、党管人才和市场配置人才资源的关系、党管人才和依法管理人才的关系，统筹兼顾地抓好国有企事业单位和各种非公有制经济组织、社会组织的人才使用工作，把培养、用好国有企事业单位的人才和培养、用好各类非公有制经济组织、社会组织的人才放到同等重要的位置上考虑，以爱才之心，识才之智，容才之量，用才之艺，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。
3、溶实党管人才原则，最重要的是形成实施人才强省战略的合力。加强和改进人才工作，实施人才强省战略，需要各级、各部门、各方面共同努力、共同落实。一是要高度重视人才工作，真正把实施人才强省战略摆上重要的议事日程。要统筹好发展这个“第一要务”与人才这个“第一资源”，把人才工作纳入本地区经济社会发展的总体布局，切实做到在提出发展目标的同时考虑人才需求，在制定工作规划的同时考虑人才保证，在制定政策措施的同时考虑人才导向。各级党政“一把手”，要亲自抓“第一要务”、“第一资源”和“第一生产力”，开展人才工作的调查研究，重视解决人才工作中的具体问题。要把人才工作纳入各级党政领导班子工作目标责任制，定期进行考核，并把考核结果作为衡量各级党政领导班子政绩的重要指标，使各级党政领导将人才工作放在心上，抓在于上，落实在行动上。省委已调整充实人才工作领导小组，各市州县委也要根据实际情况调整充实本级人才工作领导小组，健全工作班子，配齐工作人员。二是要结合实际，抓紧制定和完善人才工作的具体规划。要按照全国人才工作会议精神，抓紧调整和完善我省人才发展第十个女年计划，研究制定我省人才发展第十一个五年规划。要抓紧制定人才工作的政策措施和法律法规。省委、省政府2002年出台的《关于加强人才队伍建设的若干意见》，要继续贯彻执行，并从实际出发，抓紧制定实施意见和配套政策，逐步建立健全我省人才工作法律法规体系。三是要建立统分结合、协调高效的工作机制，形成人才工作的新格局。主要是形成党委统一领导，组织部门奉头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。四是要加强宣传思想工作，努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出的社会环境。主要是大力宣传实施人才强省战略的重大意义，大力宣传中央关于人才工作的方针政策，大力宣传优秀人才的事迹和人才工作的先进经验，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚。 |
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