市委常委、常务副市长  陈文浩

　　从2006年1月1日起，《中华人民共和国公务员法》将要正式施行了。公务员法是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律，贯彻落实好公务员法，对于规范和加强我市公务员队伍管理，促进全市经济社会发展具有重要意义。认真学习贯彻落实好公务员法，是全市各机关单位及广大公务员面临的一项重要任务。

　　一、提高认识，切实增强贯彻落实公务员法的自觉性和责任感

　　公务员是一个特殊的群体，公务员法是一部重要的法律，它对国家政治和社会生活的影响力大，社会关注度极高。贯彻落实好公务员法事关每一名公务员的切身利益，事关干部人事制度改革的成败，事关全面建设小康社会、构建和谐社会的大局。

　　1、贯彻落实公务员法，对提高执政能力、加速全市发展具有重要意义。公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，其素质状况直接影响党的领导水平和执政能力，决定着政府的管理水平和效率。公务员法充分总结传统经验，吸收了新的改革成果，借鉴国外成功做法，进一步丰富和完善了公务员管理的内容。贯彻落实好公务员法，有利于进一步规范和加强公务员队伍建设，提高公务员队伍整体素质，优化公务员队伍结构，提高公务员管理工作效能，促进广大公务员正确行使权利义务、坚持勤政廉政、提高执政水平，从而为经济社会发展提供有力的干部人事保障。

　　2、贯彻落实公务员法，对推进民主政治、促进依法行政具有重要意义。公务员是国家政治生活的重要参与者，将公务员纳入法制化管理轨道，由人治变法治，是政治体制改革和政治文明建设的重要成果。贯彻落实好公务员法，依法管理人民权力的被授予者，法规政策的执行者，有利于从源头上强化社会民主和法制意识，有利于进一步完善我市民主政治机制建设，健全规范党政机关作风和制度建设，对依法行政、依法治市，全面提高党委政府领导和行政水平将起到重要的促进作用。

　　3、贯彻落实公务员法，对深化人事改革、促进社会和谐具有重要意义。公务员法以法律的形式规范了公务员管理的基本原则、基本制度和基本方法，明确了相关法律责任，既保持了公务员制度的连续性和稳定性，又实现了新的较大的发展。既为公务员管理提供了科学合理的管理规范，又为进一步深化干部人事制度改革奠定了坚实基础，贯彻落实好这部法律，将为我市进一步深化包括人事制度改革在内的各项改革，营造竞争发展中的体制机制优势提供重要指南和基本保障。同时，贯彻落实公务员法使公务员的权益得到更好保障，使公务员管理更加规范有序、公开透明，有利于激发公务员队伍活力和调动社会各方面的积极性，促进社会和谐。

　　二、联系实际，进一步健全和完善我市公务员队伍管理机制

　　贯彻落实公务员法，最终的落脚点是按公务员法的要求，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，以制度建设为保证，进一步加强和改进全市公务员队伍建设工作。

　　1、以培育“公务员精神”为重点，进一步加强全市公务员队伍思想作风建设。培育“公务员精神”，是中央对公务员思想政治建设方面提出的新的要求和重要任务。要按中央要求，把“公务员精神”的培育贯穿公务员队伍建设的始终，组织广大公务员在全面把握公务员法精神的基础上，深入理解中国特色公务员制度的特征，公务员的条件和义务、权利，提高公务员的责任感和光荣感。教育引导广大公务员，热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。要切实强化公务员队伍的宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要大力改进工作作风，教育和引导广大公务员坚持科学的发展观和正确的政绩观，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事；要努力提高行政效能，建立完善各项服务制度，改进服务方式，创新服务手段，提高服务质量，积极推进电子政务，创造一流的服务水平，继续深入开展做“人民满意的公务员”活动，激励广大公务员奋发有为；要认真做好廉政建设，不断改进和完善政务公开制度，加强经常性的党风廉政教育，坚决克服形式主义、官僚主义。

　　2、以提高“五种本领”为重点，进一步加强公务员队伍能力建设。加强能力建设，提高执政能力和行政水平，是公务员队伍建设必须长期坚持的永恒主题，也是当今世界各国公务员队伍建设的时代潮流。在新的形势下，要根据加强党的执政能力建设的总体部署，按照公务员法要求，放眼全局、服务全局，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领；要适应市场经济的深入发展，不断提高公共行政、公共管理、公共服务的本领；要始终坚持群众路线，不断提高组织群众、宣传群众、服务群众的本领；要牢固树立法制观念，不断提高依法执政、依法行政、依法办事的本领；要适应飞速发展的时代要求，不断提高善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。要进一步完善有关制度，加强公务员大规模培训和实践锻炼工作，为提高公务员队伍的能力素质提供保障。

　　3、以改革完善原有机制为重点，进一步加强公务员管理制度建设。制度建设更具长期性、稳定性，是贯彻落实公务员法的根本所在。要坚持考试录用制度。实行“凡进必考”，严把公务员队伍“入口关”。创新考试内容和方法，注重选拔能力比较全面的人才，确保新录用公务员的基本能力和素质； 改进竞争上岗和轮岗交流制度。完善流动机制，定期对公务员进行交流轮岗，培养他们多方面的工作能力。完善任用和管理制度。积极推行公务员任期制、试用期制和部分职务聘用制工作；落实培训教育制度。认真落实中央关于大规模培训干部的意见，开展大规模培训公务员工作。进一步完善培训体制，整合培训资源，创新培训机制，提高培训质量；严格考核奖惩制度。坚持德、能、勤、绩、廉全面考核，以德为先、以绩为主，不断充实和改进考核内容。要探索建立以业绩考核为导向、公务员服务对象有效参与评价、体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员实绩考核标准，进一步增强考核的科学性、准确性；强化监督管理制度。把党内监督和行政监督结合起来，坚持完善监督制度，明确监督职责。

　　三、狠抓当前，推动公务员法在我市及时顺利贯彻实施

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”在公务员法即将实施之际，一定要全面规划、合理安排，精心做好各项实施准备工作。

　　一要抓学习，全面增强公务员的法律意识。要坚持领导干部带头学、主要职能部门深入学、公务员队伍全员学的原则抓学法工作。要通过领导干部带头，职能部门牵头，带动广大公务员掀起学习公务员法的热潮。要认真研读法律原文，深刻理解公务员制度的基本内容，准确把握公务员法的精神实质，全面掌握公务员管理的具体规定。要联系实际开展学习，对实施公务员法中的重点、难点问题，要进行深入调查研究，努力增强学习的针对性和有效性，保证学习实效。通过学习，做到领导干部熟悉公务员法，组织人事干部精通公务员法，广大公务员熟记遵守公务员法，切实提高贯彻执行公务员法的自觉性和积极性，为公务员法的实施奠定坚实的思想基础。

　　二要抓宣传，努力营造实施公务员法的良好环境。要综合运用电视、报刊、网络等媒体，采取“公务员法宣传宣传日”、公务员法知识竞赛等各种形式，广泛宣传公务员法，为实施公务员法大造舆论，形成实施公务员法的良好社会环境。要大力宣传制定实施公务员法的重大意义和基本内容，大力宣传我国公务员制度的鲜明特色，大力宣传公务员制度实施以来取得的成就以及各地区、各单位在创新制度、加强公务员队伍建设方面的成功经验。要围绕当前干部群众普遍关注的热点问题，如公务员的范围、分类管理、工资福利、职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地做好释疑解惑，使广大干部群众对公务员法有一个全面、准确地理解。

　　三要抓落实，严格依法规范公务员管理。公务员法的实施，是一个从实施到逐步完善的渐进过程。要有计划、分步骤抓好实施公务员法的工作，制定实施公务员法的工作方案，对实施公务员法工作进行全面部署。要在实施公务员法的过程中，结合实践，深入调研，制定完善相关配套制度和操作规范，对实施公务员法的步骤、办法、人员登记、组织领导等做出具体安排，对涉及制度变更中的一些政策问题要搞好衔接。对贯彻落实情况，要加强监督检查，对在公务员法入轨运行过程中借机违规进人等不正之风要严肃查处，严重的要依法追究法律责任。