第10期

（汉寿县专辑）

常德市人事局                               2008年8月20日

工作探讨

倡导优质服务  构建和谐人事

汉寿县人事局局长   刘运华

近年来，汉寿县人事局积极倡导优质服务，着力推进了和谐人事建设。

一、业务办理信息化，效率中求和谐。适应发展形势，重视信息化建设，成为县人事局工作的一大特色。一是推动了公务员管理的信息化。全县所有公务员的基本信息已经进入管理数据库，对公务员的异动情况及时进行登记，实现了实时更新，便于准确及时掌握公务员流动情况。二是建立了专业技术人员信息库。在职称申报评审中，键入身份证号或姓名，就能查询到人员的基本情况，看是否符合申报职称条件。三是工资业务实行网上办理。全县各机关事业单位人员的工资异动审批全部实行网上审核，单位政工人员只需在规定时间内，在该县人事人才信息网站的工资管理系统模块中完成本单位人员工资异动信息的录入，点击上传，即可由县人事局进行数据接收和审核，同时反馈审核结果。此外，县人事局还建立了事业单位人员档案信息库、人事考试考官库、人事考试试题库等多个信息化数据库。

二、上门服务经常化，主动中建和谐。积极主动地开展上门服务，拉近与服务对象的距离，成为县人事局工作的一大亮点。一是在开展维稳解困工作中积极主动。每年都定期开展春节慰问、“八一”建军节慰问，特困户走访等活动。认真听取企业军转干部的意见建议，切实帮助解决一些现实困难。二是在政策宣传落实中积极主动。县人事局及时将县委政府制定的人事人才政策精神送到相关的企事业单位，耐心讲解分析，特别是对人才奖励的认定工作，更是深入多家县规模企业进行调查核实，每年落实人才奖励待遇均在10多万元以上。三是在业务指导服务中积极主动。如职称评审工作中，到教育、卫生、建设等部门讲解申报的程序、条件及标准等，鼓励符合条件的专业技术人员积极申报职称。

三、公示公开制度化，公正中保和谐。确保人事工作始终处在社会的监督之下，进行阳光操作，力求公平公正，成为县人事局开展工作的一项基本准则。一是公示公开的意识浓。开展一项新的工作，首先想到的是要群众知晓，向社会公开。只要是不涉及党和国家的机密，都按规定向社会公示公开。二是公示公开的范围广。全部的工作业务流程、收费标准、人事政策，以及各类用人招考信息等均为公示公开的内容。工作人员全部实行挂牌办公，接受群众监督。三是公示公开的形式多。采用了网络、电视、报刊等多种公示公开形式。

四、信访工作细致化，落实中促和谐。对群众的来信来访，耐心细致地搞好政策宣释工作，积极调查处理，及时进行回复，是县人事局构建社会和谐的重要举措。一是坚持了首问负责制。群众来访，均热情接待，全程有工作人员陪同，群众反映的问题能当场解答的当场解答，需调查的与来访者约定回复时间。二是坚持了调查走访。对群众反映的问题需要调查的，县人事局总是明确专人进行细致的调查走访工作，准确掌握最真实的情况。三是坚持了及时处理回复。对群众的来信来访，基本上做到了件件有回音，件件能落实。即使是网站上局长信箱的来信，也做到了逐条登记、局长审批、调查解决、网上回复。

调查研究

汉寿县农村卫生人才现状的调查与思考

汉寿县人事局  朱诗平 蒋敦丽 龚鹏

    当前由于医学类院校毕业生难以引进而造成人才资源短缺，使农村卫生事业发展停滞不前，解决农村卫生人才短缺问题刻不容缓。

    一、现状调查。我县有29个乡镇卫生院，工作人员440人，其中本科学历3人，占总人数的0.7%；大专学历76人，占总人数的17%；中专学历351人，占总人数的80%；无专业学历的10人，占总人数的2.3%。具备中级职称的仅占总人数的6%，无高级职称人员。一是卫生管理人才缺乏。我县有近半数卫生院院长无专科以上学历，多数未经相应培训，综合素质欠佳，导致行业管理水平不高，经营效益不太理想，影响了农村卫生工作的发展。二是公共卫生人才缺乏。由于多方面的原因，乡镇卫生院在人才选配上存在重医轻防、重防轻保的倾向，卫生监督、预防、保健等公共卫生人才所占比例太少，甚至部分卫生院的公共卫生岗位由医护人员兼任。三是医护人才缺乏。主要是缺乏专业骨干和学科带头人，整体素质较低。有的卫生院因人员不足，经常轮流坐诊，内、外、妇、儿科科室混岗，综合急救处理能力极弱。

    二、原因剖析。造成乡镇卫生院人才短缺的主要原因，有以下两个方面：一是城乡卫生资源配置不合理。我国多年来形成的城乡二元结构体制，给农村卫生院的卫生资源配置造成了先天不足。城市医疗机构不仅具有区域、交通优势，还有标准的门诊、住院大楼，先进的医疗设施、设备，因而对人才的吸引力较大。而农村卫生院在这方面恰恰处于劣势，同时还要承担医疗、防保、健康教育和社会卫生管理等多项功能，业务多样、工作繁杂、任务量大。由于城乡之间工作生活环境的巨大差别，加上经济待遇不高，优秀人才不愿到基层工作，即使到了基层也不安心。因为很少有进修机会，知识更新缓慢，发展空间狭窄，晋级晋职困难。二是就业指导政策和用人机制存在缺憾。由于在政策导向和信息交流上，人才需求没有与供给形成对接，致使部分医学专业毕业生未选择从事医疗卫生服务，而到农村就业的卫生人才更是凤毛麟角。我县有些卫生院为了提高人员的整体素质也自主在外面招聘过优秀毕业生，由于尚未取得从业资格证很难办理聘用手续，使得这些毕业生认为没有保障，基本上都是待2-3个月后就走了。在人才培养方面，除投入不足外，也未形成有凝聚力的重才留才机制，不少卫生院出现了医疗骨干培训后就远走高飞的人财两空”的尴尬局面。在用人机制上，普遍存在有用的进不来，平庸的出不去的现象。

    三、对策探讨。乡镇卫生院要培养一批“下得去、用得上、留得住”的人才，促进农村卫生工作健康稳步发展，必须建立三大机制。一是建立人才的培养和稳定机制。切实抓好现有卫生院工作人员的培训进修，不断提高医疗技术水平。加强与高等级医疗卫生机构的联系和沟通，以协议方式选送进修人员。实行一流人才一流报酬，重点向业务骨干、技术人才倾斜。对在条件差、远离城市的卫生院工作的大中专毕业生，在调资、培训、晋职、聘任、考核、提拔及评先评优、津贴、住房等待遇方面应给予更优惠政策。二是建立良好的人才流动机制。有效引导卫生人才和技术向农村流动转移。城市医院要与农村卫生院建立对口支援的长效机制，为卫生院提供业务指导、人员培训、设备支持等，通过“一帮一”扶持，有效提高医疗卫生服务技术和卫生人员业务素质。在高校招生中实行定向招生，为每个乡镇卫生院定向培养能够扎根当地医疗卫生事业的本、专科学生，毕业后定向聘用到卫生院工作。三是建立稳定的财政投入机制。要确保卫生院系政府主办的非营利性医院的性质，逐步加大各级财政对农村卫生院投入的比例，特别是卫生监督、防疫、妇幼保健等岗位的人员经费可由财政全额拨款，与医院的经济效益脱钩，以强化农村卫生的公共服务职能。

工作交流

汉寿县严把“三关”打造职称“阳光工程”

近年来，汉寿县人事局把好三道关全力打造职称“阳光工程”。一是把好了组织发动关。召开全县职称工作会议，及时传达上级政策，搞好培训，公布举报电话，做到政策公开，程序透明；对教师系列的申报对象，进行分类别分层次述职测评打分，将结果在基层学校公示并上交主管部门，作为确定申报对象的依据。二是把好了申报审核关。坚持了申报的五大原则。即严格坚持标准条件、岗位结构比例、乡村一线及少、边、企专技人员优先、专项指标专用、办事公开公示原则；在职务申报资格审查中凡发现申报材料有假，实行“一票否决”，并通报批评，记入职称诚信档案，三年内不得申报职称；实行述职测评结果公示、申报对象公示、评审结果公示，并向社会公开举报电话，对群众的举报，及时查处。三是把好了管理考核关。加强对专技人员的任期目标考核，拟定出台了《高、中级专业技术人员职务岗位目标管理考核暂行办法》，对具有高、中级职务人员每隔5、4年进行一次考核，定期对职称资格证书进行注册登记；开展了职务结构比例调查，将单位职务结构比例作为各单位职务职数分配的重要依据；开展证书验证服务工作，与企业、事业单位联合开展证书验证打假活动。（张兆安  罗玉真）

汉寿县三措并举加强公选生队伍管理

    近年来，汉寿县先后4次选拔公选生41名，为加强公选生队伍建设，采取以下办法。一是妥善服务稳定人心。通过了解乡镇对人才的需求情况，结合公选生所学专业及户籍状况，将其科学合理及时地安排到乡镇恰当岗位；同时人才交流服务中心对公选生实行人事代理，在核实工资、转正定级、档案管理上实行一条龙服务；公选生的基本工资由县财政预算解决，我局按月打卡发放，其他待遇与所在乡镇机关人员同等享受，确保了公选生能安心乡镇工作。二是精心培养增强素质。所有公选生上岗前都经过岗前培训，平时定期组织开展业务培训；每名公选生都确定一名乡镇主要领导帮带；同时让公选生在乡镇分管或协助具体业务工作，如担任办公室主任、组织干事、纪检干事、统计干事等，在具体工作实践中提高能力；定期组织召开公选生座谈会，交流工作经验和体会感受。三是严格管理促进提高。专门制定了公选生管理办法，锻炼期间的公选生必须在基层一线岗位工作，任何单位不得以任何理由调动或借用；每年到乡镇对公选生开展测评，增强公选生的工作责任感和进取心；注意从各方面了解公选生情况，并把考核范围向生活圈和社交圈延伸，及时指出他们的不足和努力方向，促进公选生尽快成长。（符杰 罗均屹）

汉寿县人事考试工作以公正树公信

    近几年来，汉寿县健全完善考试制度，强化服务理念，全面提升了人事考试社会形象。一是加大宣传，营造和谐的考试氛围。及时将各类人事考试的信息向社会各界公布，通过宣传提高考生以及社会公众对人事考试重要性的认识，并加强了违纪舞弊处理规定的宣传，端正考生心态。二是强化服务，不断提高工作能力和服务质量。组织人员到鼎城、澧县、武陵等兄弟区县（市）进行业务交流学习，不断提高工作能力。同时完善附属设施，较好地改善考试条件。三是健全制度，推进人事考试工作规范化建设。健全资格审查制度，确保考生信息准确无误；完善考务工作人员职责制度，制订了《汉寿县人事考试考务工作手册》，实现了考务工作规范化；坚持监考人员考前抽签制度，完善试卷安全责任制度，杜绝徇私舞弊现象。四是严肃纪律，保障人事考试客观公正。考试过程中，加大监督力度，规范考务管理，实行责任包干，执行奖惩制度，在考点设立考风考纪举报箱，公布人事考试举报电话，接受社会各界的举报、监督，真正做到以阳光操作。（蔡立新李雪军 任承伟）

汉寿县“三个到位”确保“三支一扶”工作顺利开展

一是宣传发动到位。制定招募计划，并在汉寿电视台、县政府网站、县人事局网站发布招募简章，扩大社会宣传面。二是跟踪管理到位。对每一名“三支一扶”毕业生专人专车护送到服务单位，并进行了多次跟踪调查服务工作，密切关注他们的健康成长。三是后勤服务到位。为其提供方便快捷的服务，对其生活费实行打卡发放，并主动与服务单位衔接，让他们享受正式工作人员同等的福利待遇，并免费保存、管理他们的人事档案，协助办理党团组织关系接转手续。（朱诗平  蒋敦丽）

汉寿县抢抓机遇引进一批优秀人才

近年来，汉寿县大胆创新人才工作机制，不断拓宽人才引进渠道，围绕加快发展以特有的机制引才聚才，以特有的政策重才用才，以特有的环境育才留才，取得积极成效。近四年共引进高层次人才404名，其中博士7人，硕士19人、外国专家13人，副高级以上职称人才35人。（张兆安  罗玉真）

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