第二条　本法所称公务员，是指一发履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

解读

　　1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》规定，公务员限于国家行政机关工作人员。中国共产党机关、人大机关、政协机关和各民主党派机关工作人员都是参照管理。

　　根据多年来我党对干部管理的实际做法，从有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，也有利于党政机关之间干部的交流使用出发，此次公务员法扩大了公务员的范围，公务员法第一章第二条作了明确规定。据此，现在的范围不仅限于国家行政机关的工作人员，对同时具备依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利这三个条件的人员，都列入公务员范围。至于具体有哪些人员将列入公务员范围进行管理，公务员法未一一列举，将来在公务员法的配套法规中具体规定。

　　长期以来，我国的干部人事管理是按机关、企业、事业三大块分类管理的，机关的工作人员的工作特点和管理制度有其一致性。世界上各个国家对于公务员范围的规定各不相同，但都是根据本国实际情况来确定的。公务员法扩大公务员范围，符合我国的实际情况，有利于维护和发展中国特色社会主义政治体制；符合我国干部人事管理工作特点，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导；也有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家。