常德市鼎城区人事局局长　邬吉湘

　　近年来，内地民营经济得到了较快发展，其经济总量强劲增长，占整个国民经济的比例不断扩大，经济效益明显优于其他经济成份。但是，由于地处内地、起步较晚、经济规模不大等原因，内地民营经济在与外资企业、沿海发达地区企业的市场竞争中，越来越受到人才瓶颈的制约，若要做到持续高速增长，实现经济质的提高，则必须突破这一瓶颈，获得人才支撑。

　　一、内地民营经济的人才现状

　　从总体上看，内地民营经济的经营者重视技术、尊重人才，其产品和服务的技术含量在不断增长，但跟其经济总量的增长速度相比，尤其是跟激烈的国内外市场竞争的要求相比，其人才使用状况有诸多的不适应。

　　1、数量不足，层次不高。内地民营经济在蓬勃发展中，对劳动者就业的吸纳能力不断增强，已成为吸纳社会劳动力就业的主渠道，但是，在这支庞大的从业大军中，各类专业技术人员所占的比例却很低，不仅大大低于沿海发达地区的同类企业，先进的国有大中型企业，甚至明显低于本地区的中小型国有企业。笔者在常德市鼎城区进行了一个调查：鼎城区是一个民营经济大区，民营企业所创造的经济产值、向国家提供的税费和创造的就业机会分别占相应总额的比例达62％、51％和73％。仅以桥南大市场为中心的经济圈，拥有各类民营企业415家，从业人员达34000人，其中高中以上文化程度的仅占9.5％，大专文化的只有105人，初中文化程度29%，小学61.5%。各类专业技术人员所占的比例仅4.7%，其中具有初级职称的不足三分之一，具有中级职称的仅6人。近年来，由于沿海发达地区产业升级，中、初级服装．鞋类，塑料、五金等加工业纷纷内移，这些工业以民营企业为主体，它们在生产上不断追赶沿海技术，但人才却没受到应有的重视。在很多内地的制衣厂，—大批的农村女工在那里紧张生产却很少有技术人员现场指导，很多颇有规模的服装厂，连电动缝纫的维修技工也没有一个，产品质量和正常生产经营受到直接影响。

　　2、知识陈旧，观念落后。现在受聘在民营企业的各类专业技术人员，主要来自本地区国有企业下岗、跳槽的技术人员和从乡土人才中成长起来的技术人员。他们的加盟，为民营企业提供了重要的技术支持，但跟当代先进技术，尤其是进入我国的国际先进技术相比，这些技术人员知识明显陈旧，知识结构单调，知识内容很大程度上业已过时，思维方式和观念落后。如：有的国有企业的下岗专业技术人员，由于企业困难，相当长—段时间没有机会接受专业培训，更新专业知识和技能，他们本人也多在社会上为基本生活而奔波，因此，其知识和技能水准仍然停留在80年代，甚至70年代。乡土人才则多停留在经验型基础上，没有跟上现代科技的节拍。有的民营维修企业中的技师，比较娴熟的技术仍是维修“解放牌”汽车和“东方红”拖拉机等老行当，对现代新式汽车的结构及性能感到茫然。有的酒店的业务骨干，根本不懂现代营销理念，不懂主动开拓市场。

　　二、造成这一状况的原因

　　1、经营者对人才认识存在误区。尽管民营企业的经营者深知技术的重要性，也重视技术开发和人才的使用，但他们在人才的使用上存在以下几个方面的误区。

　　一是重眼前轻长远。他们审视人才的需求，大多立足于满足眼前的生产水平和生产方式，很少立足长远，以战略眼光来审视企业发展对人才的需求，如有些颇有规模的服装加工企业，企业生产红火，但除了普通流水线的工人和很急需的一两个机械维修技工外，根本就没想到聘请产品设计师，营销人才和品牌设计人员，致使企业长期停留在翻板仿制模式上，企业的收益主要来自廉价劳动力，抗市场风险能力很弱。技术开发，品牌树立等工作长期无人问津，企业无法做大做强。

　　二是重资金设备投入，轻技术投入。跟国有大中型企业和外资企业相比，内地民营企业起步晚，资金势力单薄，因此，企业经营者往往将主要精力和财力投入到设备的采购和厂房等的建设上，很少主动顾及技术开发及准备。有的甚至斥巨资建豪华的门庭，采购技术水平和功能过剩的洋设备，也不愿或根本没想到主动投入资金聘用高技术人才，从事技术研发，有的认为花钱搞技术开发风险太大，不如抓现成的，认识不到高风险和高回报的辩证关系。

　　三是重用轻培。民营企业经营者在人才的开发利用上，普遍倾向于使用现成的技术人，为招聘到急需的专业技术人员，经营者不惜重金，四处寻找。但他们很少想到，从企业的长远发展出发，制定一个系统的人才开发计划，有组织，有步骤地发现、培养人才，更没有勇气，没有眼光储备人才和智力，支撑企业的长远发展。

　　四是重技能轻理论知识。民营企业经营者在企业人才的使用上，往往较多重视专业技能，较少要求掌握一定的基础理论知识，重视现成技术拿来为我所用，解决生产中的一些实际问题；忽视技术开发，致使企业在发展上后劲不足。有的经营者甚至认为基础理论知识太多，这些人才容易好高鹜远，不容易“驾驭”，不如聘请一些离退休技师合算。

　　2、内地的人才市场发育不完善，对民营企业人才服务不到位。内地的人才市场和民营企业都处在发展之中，因此，包括人才的管理和使用机制尚待完善，对到民营企业工作，各类专业技术人员存在以下几个方面的困难和顾虑。

　　一是跟国有企业相比，内地民营企业在人才使用机制上，尚存在诸多的不完善，尤其是政府的人事管理和人才服务尚未很好地延伸到民营企业、如职称评定、社会保障、培训提高等等。民营企业本身对人才的管理使用不规范，因此，在民营企业工作无法享受到在国有企业工作规范化的管理和服务。尤其值得提出的是，多数民营企业的经营者对接受政府人事部门的人事管理和人才服务欠缺热情，他们担心让政府“插手”他们内部的人事管理，他们的用人自主权会受到影响，往往认为“多一个婆婆多—份麻烦”，他们很少从战略上认识到，建立规范的人才使用机制的必要性和重要性，其用人理念基本上仍停留在封建家长制的管理模式上。

　　二是人才合法权益缺乏保障。在内地民营企业工作的各类专业技术人员，在工资福利待遇上，往往是建立在与经营者的口头协议上，稳定性能小，不确定性很大，企业经营效益的好坏，经营者个人的好恶等等因素均有可能变更这些协议。至于专业培训、失业保障，养老保险，知识产权，户口、住房，子女入托就学等等合理要求和实际困难就更无人问津了。

　　三是社会观念仍有待进一步更新。人才在内地民营企业工作，有时不仅合法权益没有保障，得不到政府有关部门的维护，而且，由于部分经营者认识上的偏颇和素质上的差异，主、雇之间，往往人格上难以平等。于是，这些被聘用的专业技术人员，便有尊严上的被侵犯和人格上的萎缩感。社会上也有偏见，认为为私人打工，跟在国有企业工作相比，有地位低下之嫌。非不得己多数专业技术人才不愿择此而栖，即使暂留了下来，这些人才也难以身在心在，更不可能树立主人翁意识，为企业的生存和发展主动发挥聪明才智。

　　三、政府主动提供管理和服务，经营者自觉更新用人观念，共同突破民营企业发展的人才瓶颈

　　1、政府应及时延伸人事管理和人才服务范围。我们党和国家已将民营经济视为国民经济的一个重要组成部分，社会主义公有制经济应该有“多种实现形式”，因此，政府的相关管理和服务不应忽视民营经济这一新的领域。在为企业提供人事管理和人才服务工作上，政府人事部门应将民营企业列入自己的管理和服务范围，象国有企业一样，为民营企业提供人事、人才服务，包括制定宏观的人事、人才规划时，应将民营企业的人才需求纳入范围之内予以考虑。为在民营企业工作的各类专业技术人才提供工资、福利、职称评定、社会保障、人事代理及人才交流等服务。对民营企业发生的人事争议，协议合同等提供仲裁和鉴证服务。当前，尤其应重点做好两方面的工作。一方面大力培育人才市场，为民营企业经营者招聘急需的各类专业技术人才提供服务。另一方面，要大力宣传人事人才政策、法规，维护民营企业主、雇双方的权益，逐步规范民营企业的人才雇用程序和游戏规则，确保这一用人阵地的健康、有序发展，为民营经济和整个国民经济发展作出更大贡献。

　　2、积极引导经营者更新用人观念。政府及有关部门要切视重视，支持民营经济的发展，就必须采取措施，努力引导民营企业经营者更新人才的使用观念。首先，要让他们认识知识经济的特点，从战略的高度树立以人为本、以现代技术求生存和发展的思想认识。如组织他们走出去，到发达地区参观高科技的民营企业，靠技术和管理赢得可观效益的企业，先进的企业。其次，要努力帮助民营企业经营者更新用人理念，使他们认识到受聘为自己企业工作的专业技术人员，是企业的中坚力量，是企业最可宝贵的财富，是企业未来的希望。人格上与企业经营者是平等的，不仅要在物质待遇厚待他们，而且更应充分尊重他们，信任他们。在物质待遇上，可以改变传统的现金支付方式，偿试采用股权制等，让专业技术人员知识入股，更好地激发他们的创造性。

　　3、各类专业技术人才应更新就业观念。各类专业技术人员应在认识上走出对民营企业的误区，应认识到：民营企业是国民经济的重要组成部分，也是各类技术人才的用武之地，在民营企业工作，同样光荣，同样可以实现人生价值，同样可以为国家和民族作出贡献。对企业价值应产生认同感，对企业经营者，应视为共同利益的代表者，工作上的合作者，应彻底摒弃封建观念影响下的主雇之间尊卑差别和人身依附关系的认识。因此，在工作上，应像在国有企业甚至自办企业一样，树立主人翁意识．充分发挥主观能动性，对企业的生产、经营、管理提出自己的意见和建议。在思想上，多与经营者沟通，建立互信。此外，也要依照国家有关法律法规，大胆维护自己的合法权益。

　　4、切实加强民营企业人才的培养，提高人才档次。政府及有关部门要站在国民经济发展的战略高度，重视民营经济的可持续发展，为其提供人才智力支持。民营企业经营者应立足长远，自觉重视人才和智力的开发、培养、引进工作。要通知双方的共同努力针对民营企业的不同性质、特点，采取短期培训、现场示范、重点指导、联合培训、委托培养等多种形式，为民营企业培养造就一支宏大的能够支撑民营企业可持续高速发展的经营管理人才、生产技术人才、营销人才等各方面的人才队伍，实现内地民营企业质的飞跃。